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1994.11-1998.02 岷县县委书记1998.02-2001.06 定西地区行署副专员（其间：1995.08-1998.08在中央党校函授学院经济管理专业专科班学习，1998.08-2000.12在中央党校函授学院党政管理专业本科班学习）

1998年10月至1999年11月任浙江省洞头县委书记、县长。1999年11月至2001年6月任浙江省洞头县委书记。2001年6月至2001年10月任浙江省温州市副市长、洞头县委书记。2001年10月至2007年1月任浙江省温州市副市长（其间：2002年11月至2002年12月在浙江省委党校领导干部进修班学习）。

2003 年我国将银行监管职能从中央银行分离出来，从而形成了“一行三会”的金融管理格局。但是，金融监管与行业发展的关系始终没有得到理顺，监管政策始终倾向于本行业的发展。2003 年中国人民银行着力对金融体系进行“在线修复”，通过外汇储备注资方式开展了以公司治理为核心的国有商业银行改革，以激励相容方式进行中央银行票据置换推动农村信用社改革。不过，随着金融机构历史包袱的逐步消化和改革后经营绩效的明显好转，监管部门逐渐偏离机构审慎监管，更加关注本行业的发展。特别是，2008 年全球金融危机后，监管部门更加强调金融促进经济复苏，未能有效调控银行信贷投放，2010 年货币信贷增速大幅突破年初目标。为此，中国人民银行于 2011 年初引入差别准备金动态调整机制，开展社会融资规模监测，力图控制银行表内信贷过快增长。不过，出于行业发展和部门利益的考虑，监管部门仍积极鼓励金融创新以规避准备金和信贷规模约束。证券保险监管部门也都竞相放松监管要求。由此，针对信贷规模管制的金融创新和影子银行迅猛发展。根据金融稳定理事会（FSB）的数据，中国影子银行资产占 GDP 的比重由 2011 年的 20%迅速上升至 2013 年的 31.2%，远快于同期货币信贷增速。而且，2014 年以来我国影子银行发展呈现出结构化、复杂化趋势。在行业发展理念下，监管部门并不重视整体系统性风险，甚至为了本行业发展而降低监管标准，从而引发“监管竞次”，监管套利和监管空白并存，影子银行结构更加复杂，风险集聚更加严峻。2015 年由于对场外配资等违规行为监管不力，资本市场波动剧烈，中国人民银行不得不通过再贷款方式维护资本市场稳定，降准降息稳定经济发展。随着经济下行和不良资产逐渐暴露，银行不得不提高风险资本占用和贷款损失准备。不良贷款“双降”曾是监管部门的重要目标，为此监管部门进一步鼓励创新，各微观监管部门纷纷降低监管标准并形成大量监管真空，影子银行监管严重不足。特别是，随着利率市场化的基本完成，2014 年以来银行负债竞争日益激烈，金融脱媒明显上升（李宏瑾和苏乃芳，2017）。在资金来源方面，银行与非银机构通过同业业务、理财等各种嵌套，使得负债端变得极为复杂，加剧了流动性风险。在资产运用方面，资管、同业等表外业务监管标准和风险权重相对较低，银行实际资本和贷款损失拨备严重不足。2014 年—2016 年，结构化影子银行信贷规模迅速上升，规避监管和监管套利成为重要的驱动因素（Ehlers et al．， 2018）。

来源：每日经济新闻 每经记者 温梦华 张玉路图片来源：东方IC1月29日，有媒体报道称：“正在卫视热播的《延禧攻略》《如懿传》被紧急喊停，改为综艺节目重播或者其他剧目，宫斗剧疑似遭卫视禁播。”早在1月25日，《北京日报》客户端也曾点名批评了《延禧攻略》和《如懿传》，列举了宫斗剧的五大罪状，认为宫斗剧为当今社会带来了不良影响。

近年来，在供给侧改革推进、国有企业深化改革、环保压力持续的背景下，作为地区经济的“晴雨表”之一，金融机构的经营压力加大。例如东北地区，《吉林省金融运行报告》将该省2017年信贷资产质量降低的原因归因于受区域产能过剩行业贷款质量向下迁徙；辽宁省银监部门在2017年银行业例行发布会上也表示，单体企业债务违约风险对整个辽宁地区企业的信用带来很大冲击，辽宁省金融办去年8月末公开提及省内农信社等不良率高、资本充足率低以及经营困难等诸多问题。

银保监会聚焦农村商业银行改革发展进程中出现的这些新形势新情况新问题，重点针对县域及城区农村商业银行，制定出台了《意见》。《意见》要求，农村商业银行应准确把握自身在银行体系中的差异化定位，确立与所在地域经济总量和产业特点相适应的发展方向、战略定位和经营重点，完善适合小法人和支农支小定位的公司治理机制，专注服务本地、服务县域、服务社区，专注服务“三农”和小微企业，不断加大金融服务创新，切实做好融资成本管理，巩固好支农支小主力军的优势地位。